Nový kontrolní řád nejen pro územně samosprávné celky
Vidíte nyní zkrácený text článku, pro zobrazení plné verze si zakupte členství na Účetním Portálu.
Vlastní
- NOVÝ KONTROLNÍ ŘÁD NEJEN PRO ÚZEMNĚ SAMOSPRÁVNÉ CELKY (PDF, 108.2 kB)
Autor Ing. Pěva Čouková
29.7.2013 07:36Dnem 1. 1. 2014 vstupuje v platnost zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) – dále jen kontrolní řád, který významně ovlivňuje kontroly prakticky všech právnických osob, neboť jeho cílem bylo obsáhnout veškeré kontroly. Mimo jiné se vztahuje také územní samosprávní celky a jimi zřízené příspěvkové organizace a také všechny subjekty, kterým bude poskytnuta veřejná finanční podpora územními samosprávními celky. Veřejnou finanční podporou je myšleno podle § 2 zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) dotace, příspěvek, finanční výpomoc a další prostředky poskytnuté z rozpočtu územního samosprávního celku.
PLATÍ pro rok 2014
NOVÝ KONTROLNÍ ŘÁD A ÚZEMNĚ SAMOSPRÁVNÉ CELKY
1. Úvod
Dnem 1. 1. 2014 vstupuje v platnost zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) – dále jen kontrolní řád nebo KŘ, který významně ovlivňuje kontroly prakticky všech právnických osob, neboť jeho cílem bylo obsáhnout veškeré kontroly. Mimo jiné se vztahuje také územní samosprávné celky a jimi zřízené příspěvkové organizace a také všechny subjekty, kterým bude poskytnuta veřejná finanční podpora územními samosprávními celky. Veřejnou finanční podporou je myšleno podle § 2 zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) dotace, příspěvek, finanční výpomoc a další prostředky poskytnuté z rozpočtu územního samosprávního celku.
2. Veřejnosprávní kontroly a kontrolní řád
Dosud se vzájemné vazby mezi kontrolními orgány a kontrolovanými osobami při veřejnosprávní kontrole řídily třetí částí zákona o státní kontrole – zákon č. 552/1991, o státní kontrole, dále jen zákon o státní kontrole nebo ZSK. Tento zákon však kontrolní řád zrušuje.
Kde jsme tedy používali na obcích zákon o státní kontrole z pozice kontrolního orgánu?
Zákon č. 320/2001 Sb. zákon o finanční kontrole |
|
§ 9 odst. 1 |
Územní samosprávné celky kontrolují podle tohoto zákona hospodaření s veřejnými prostředky u příspěvkových organizací ve své působnosti. |
§ 9 odst. 2 |
Územní samosprávné celky vykonávají veřejnosprávní kontrolu u žadatelů o veřejnou finanční podporu nebo u příjemců veřejné finanční podpory, kterou jim poskytují. |
Tedy při veřejnosprávních kontrolách jak u zřízené příspěvkové organizace, tak při poskytování veřejných finančních podpor.
V praxi jsou významné rozdíly v přístupu ke kontrole, preferuji obce, které mají zápisy z kontrol v souladu se zákonem o státní kontrole, a to podporu po podpoře a na originálních dokladech je uvedeno „zaplaceno z veřejné podpory obce xy“. Může se zdát nadbytečné, ale zcela jistě nemůže dojít k zneužití tím, že na originální doklad bude podpora poskytnuta ze dvou či více zdrojů....