NOVÝ KONTROLNÍ ŘÁD A ÚZEMNĚ SAMOSPRÁVNÉ CELKY

 1.              Úvod

 Dnem 1. 1. 2014 vstupuje v platnost zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) – dále jen kontrolní řád nebo KŘ, který významně ovlivňuje kontroly prakticky všech právnických osob, neboť jeho cílem bylo obsáhnout veškeré kontroly. Mimo jiné se vztahuje také územní samosprávné celky a jimi zřízené příspěvkové organizace a také všechny subjekty, kterým bude poskytnuta veřejná finanční podpora územními samosprávními celky. Veřejnou finanční podporou je myšleno podle § 2 zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) dotace, příspěvek, finanční výpomoc a další prostředky poskytnuté z rozpočtu územního samosprávního celku.

 2.              Veřejnosprávní kontroly a kontrolní řád

Dosud se vzájemné vazby mezi kontrolními orgány a kontrolovanými  osobami při veřejnosprávní kontrole řídily třetí částí zákona o státní kontrole – zákon č. 552/1991, o státní kontrole, dále jen zákon o státní kontrole nebo ZSK. Tento zákon však kontrolní řád zrušuje.

 Kde jsme tedy používali na obcích zákon o státní kontrole z pozice kontrolního orgánu?

 Tedy při veřejnosprávních kontrolách jak u zřízené příspěvkové organizace, tak při poskytování veřejných finančních podpor.

 V praxi jsou významné rozdíly v přístupu ke kontrole, preferuji obce, které mají zápisy z kontrol v souladu se zákonem o státní kontrole, a to  podporu po podpoře a na originálních dokladech je uvedeno „zaplaceno z veřejné podpory obce xy“. Může se zdát nadbytečné, ale zcela jistě nemůže dojít k zneužití tím, že na originální doklad bude podpora poskytnuta ze dvou či více zdrojů....