Nová úprava plynoucí ze zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění účinném od 1. 1. 2023, (dále jen „ZDPH“) – inspirováno důvodovou zprávou k novele zákona

Úprava lhůty pro podání následného kontrolního hlášení na základě výzvy správce daně podle § 101g odst. 2 ZDPH

Upravuje se lhůta pro podání následného kontrolního hlášení na základě výzvy správce daně podle § 101g odst. 2 ZDPH, ale pouze v případě doručování výzvy prostřednictvím datové schránky.

V této souvislosti je vhodné zmínit, že na základě zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění účinném od 1. ledna 2023, tj. ve znění novely – zákon č. 457/2022 Sb., kterým se mění zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (dále jen „ZEÚ“), budou mít povinně zřízenu datovou schránku všechny podnikající fyzické osoby, advokát, daňový poradce a další osoby, které budou zapsány do příslušné evidence nebo rejstříku, a rovněž právnické osoby zapsané v registru osob. Vzhledem ke skutečnosti, že v případě plátců, kteří jsou osobami neusazenými v tuzemsku, povinnost mít datovou schránku ze zákona neplyne, zůstává stávající úprava a délka lhůty zachována pro ostatní způsoby doručování než doručování prostřednictvím datové schránky.

Nově bude lhůta pro podání následného kontrolního hlášení stanovena v délce 17 kalendářních dnů ode dne dodání výzvy do datové schránky příjemce.

Při stanovení této lhůty se vycházelo ze stávajícího stavu, kdy je nejzazší lhůta pro doručení do datové schránky stanovena v délce 10 kalendářních dnů od dodání datové zprávy do datové schránky (tzv. fikce doručení upravená v § 17 odst. 4 ZEÚ), a lhůta pro reakci na výzvu správce daně je stanovena v délce 5 pracovních dnů (§ 101g odst. 3 ZDPH).

§ 17 ZEÚ

(3) Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodanému dokumentu.

(4) Nepřihlásí-li se do datové schránky osoba podle odstavce 3 ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty; to neplatí, vylučuje-li jiný právní předpis náhradní doručení.

Vzhledem k tomu, že se již nebude počítat lhůta 5 pracovních dnů od doručení výzvy, ale lhůta 17 kalendářních dnů poplyne od dodání výzvy do datové schránky plátce (příjemce), získají touto úpravou výhodu ti plátci, kteří se s výzvou seznámí co nejdříve poté, co jim byla výzva dodána. Na počítání této lhůty se uplatní úprava § 33 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, (dále jen „DŘ“).

§ 33 DŘ – Počítání času

(2) Lhůta stanovená podle dní počíná běžet dnem, který následuje po dni, kdy došlo ke skutečnosti určující počátek běhu lhůty.

Pokud se plátce s výzvou seznámí ve stejný den, v němž nastalo její dodání, budou mít plátci na reakci celých 17 kalendářních dnů. Takto je plátcům dán velký prostor na reakci, aniž by tato úprava znamenala zásadní zásah do fungování systému kontrolních hlášení. Pokud jde o volbu okamžiku dodání jako skutečnosti určující počátek běhu lhůty namísto oznámení, je třeba zdůraznit, že toto pojetí v žádném případě nepředstavuje budoucí trend při nastavování lhůt, nýbrž zohledňuje specifické potřeby související právě s výše uvedeným prodloužením lhůty. Tímto dojde k vyslyšení řady podnětů veřejnosti, že v určitých situacích může být lhůta v délce 5 pracovních dnů vnímána jako příliš krátká, avšak při zachování účinnosti a flexibility institutu kontrolního hlášení a prostoru pro kontrolní činnost na straně správce daně, který je vázán 30denní lhůtou na vrácení nadměrného odpočtu.

V případě, že bude doručeno na základě tzv. fikce doručení, budou mít plátci prostor na reakci v délce 7 kalendářních dnů, což představuje náhradu za stávající lhůtu 5 pracovních dnů z důvodu sjednocení lhůty vyjádřené v kalendářních a pracovních dnech.

Příklady připravil JUDr. Karel Alexa:

I. Doručení datovou schránkou – lhůta od dodání 17 kalendářních dnů

Den doručení se nepočítá. Pokud lhůta končí v nepracovní den, posouvá se na nejbližší pracovní den.

Příklad č. 1 – Dodání výzvy do datové schránky 9. 1. 2023, přihlášení do datové schránky tentýž den
Výsledek: 1 + 17 kalendářních dnů na reakci, tj. 26. 1. 2023

Výzva k podání následného kontrolního hlášení byla náležitě dodána do datové schránky plátce v pondělí 9. 1. 2023. Plátce se do své datové schránky tentýž den přihlásí a vyvolá tím účinky doručení výzvy. Poslední den sedmnáctidenní lhůty k podání následného kontrolního hlášení podle výzvy připadne na čtvrtek 26. 1. 2023. V pondělí 9. 1. 2023 tak má plátce 1 + 17 = 18 kalendářních dnů (počítaje v to i den 9. 1. 2023) na reakci.   

Příklad č. 2 – Dodání výzvy do datové schránky 9. 1. 2023, přihlášení do datové schránky 13. 1. 2023

...