1. Předmět daně vymezený podle ZDPH

Abychom vymezili, co je předmětem daně u obcí, příp. jiných neziskových subjektů, musíme nejdříve připomenout ustanovení § 2 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZDPH“). Podle tohoto § 2 ZDPH je předmětem daně dodání zboží nebo poskytnutí služby za úplatu osobou povinnou k dani, která jedná jako taková, s místem plnění v tuzemsku. Z uvedené definice považujeme za vhodné podtrhnout následující podmínky:

• za úplatu,
• osobou povinnou k dani, která jedná „jako taková“ (tj. v rámci ekonomické činnosti),
• s místem plnění v tuzemsku.

Úplatou je podle § 4 odst. 1 ZDPH částka v peněžních prostředcích nebo i hodnota nepeněžitého plnění, jsou-li poskytnuty v přímé souvislosti s plněním.

Osoba povinná k dani jedná „jako taková“, pokud jedná v rámci své ekonomické činnosti. Např. fyzická osoba, která je podnikatelem, může podle okolností jednat jako osoba povinná k dani (zjednodušeně – podnikatel), nebo jako osoba nepovinná k dani, občan. Právnická osoba může jednat buď v rámci své ekonomické činnosti, nebo v rámci vymezené hlavní činnosti definované zřizovací listinou anebo – v případě veřejnoprávních subjektů (vyjmenovaných v § 5 odst. 4 ZDPH) – jako orgán veřejné správy. Výkony veřejné správy nejsou předmětem daně, jak vyplývá z § 5 odst. 4 ZDPH. Např. obec jedná jako orgán veřejné správy, když na základě své pravomoci vyplývající ze zákona o obcích stanoví obecně závaznou vyhláškou, jaký bude na jejím území např. poplatek za komunální odpad. A tatáž obec jedná jako osoba povinná k dani, když sjednává se zájemcem smlouvu o pronájmu bytu nebo nebytového prostoru.

...